交通部:收费公路必须坚持特许经营

　　交通运输部财务司副司长徐文兴今日接受中国政府网访问时称，收费公路可弥补国家投资不足，必须坚持特许经营。

　　本次访谈主要针对落实交通运输部《收费公路权益转让办法》，促进公路事业发展。

　　徐文兴称，从目前我国公路交通的发展实际看，不论是路网规模、路网结构，还是服务功能，都还不能满足经济社会发展的需要，公路交通仍需要继续加快发展。《收费公路管理条例》明确提出，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。这意味着在公路建设投资中，必须尽可能地提高国家财政投入所占的比例，只有这样才能逐步减少直至取消收费公路。

　　徐文兴称，虽然中央和地方财政投入公路建设资金的力度在不断加大，投入的绝对额也在不断增加，但由于公路处于大建设、大发展时期，投资规模较大，财政资金投入占公路建设总投资的比例却在逐年下降。以2001年至2006年全国公路建设投资情况为例，国家财政投资所占比例已从20.22%降到了11.09%，下降了近一半；而其他投融资方式筹集的资金比例却在不断上升。这个事实说明，国家财政收入用于公路建设的资金不仅无法满足需要，而且缺口也越来越大。当然，我们也理解随着国家财力的增强，方方面面需要各级财政给予支持的事项也在增多，在现阶段，公路建设所需的资金还难以由各级财政完全承担。

　　徐文兴指出，在坚持和强调公路的公益性基础设施属性，呼吁各级政府增加财政性资金投入公路建设的同时，在一定条件下，我们也还需要鼓励社会资本投入公路建设，这既是满足经济社会发展需要，实现多元化融资的一种有效手段，也是弥补政府投资能力不足的有效途径。但社会资本的投入是特许经营，这是必须明确的。我们将站在服务于国民经济和社会发展大局，服务于社会主义新农村建设，服务于人民群众安全便捷出行的高度，审视收费公路的规范管理问题。既要确保投资者的合法权益，也要确保社会公众的利益。