博白县健全制度确保水运安全

由于所处地理位置的原因，江河特别是大江大河比较少的广西省玉林市博白县，水上交通一直是交通管理的一个薄弱环节。

由于水上交通关系不仅关系到水上运输的安全，还关系到党委政府的威信。因此为了改变这一现状，近年来，该县根据上级渡口渡船安全管理的有关部署，建立健全了各项管理制度，确保了水上交通安全。

一是从薄弱环节入手，突出工作重点，全面深入开展整治活动。根据渡口渡船管理规定，重点对沿河两岸乡镇船舶客运、水库自用船、渡口、码头等进行专项整治，对可能发生事故的水域和渡口进行重点监管，重点整治充栗库区水泥船，由顿谷、东平开往沙河的圩客渡船，严肃查处客渡船超载和船舶超适航期、无证驾驶及农用船、渔船等非营运违法载客运输行为，坚决取缔“三无”船舶。据统计，今年来共检查渡口33个，乡镇船舶180多艘次，查出隐患23处，当场提出整改意见41条，下发整改通知书17份、《停航通知书》12份，有力地促进了水上交通安全。

二是从健全机构入手，制定方案，强化宣传，营造良好社会氛围。据了解，该县主要河流是南流江和九洲江，其中南流江县域段属国家六级航道，全长约88公里。全县共有渡口33处，分别分布在11个乡镇，拥有乡镇船舶230艘，其中横水渡船38艘，捞砂船77艘，农业生产自用船64艘，渔业用船51艘；船员渡工43人，持渡工证有13人，持五等驾机证有19人，有船舶检验证书26艘。县委、县政府非常重视这次开展渡口渡船专项整治活动，为加强专项整治工作的领导，从2005年起就成立了以县人民政府副县长为组长、县政府办公室为副组长的专项整治工作领导小组，成员从交通、安监、水利、国土、公安、旅游、农业等相关部门抽调，确保整治工作取得实效。同时根据要求，制定了渡口渡船安全管理专项整治实施方案，为开展整治活动提供了依据。县专项整治领导小组组织各有关乡镇、单位认真学习这次专项整治的会议内容、文件精神及有关法律法规、条令条例、方针政策等，做到统一思想，提高认识，明确目标。同时通过报刊、电视、电台、宣传专栏、标语、横幅等形式开展宣传活动，广泛发动社会各界积极支持、参与整治工作，确保了整治工作的顺利进行。

三是从明确职责入手，层层签订责任状，落实安全管理责任。依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定，结合实际，采取把安全控制目标分解，量化到各乡镇政府、村委、渡工，层层签订船舶安全管理责任书，切实做到机构、人员、经费、设备的四落实。到目前为止，县人民政府与有关乡镇政府、单位，乡镇政府与村委，村委与渡工已签订安全责任书200多份，做到目标明确，责任到人，形成齐抓共管的局面。渡口所在的乡镇人民政府配备了专门的渡口渡船管理员，且将各渡口人员名单上报县专项整治领导小组办公室备案，并做好建档工作。国土、交通、水产畜牧、水利等部门，对已界定的各类船舶进行管理，认真履行各自职责，维护水上交通安全秩序，促进船舶安全责任制的落实，从而解决了行政区域内长期存在渡口渡船安全管理责任不清的问题。

四是从摸清底数入手，开展调查摸底，落实渡口审批制度。由于渡口点多、线长、面广，库区船舶分散等因素，长期以来，各类船舶使用性质混乱不清，渔船、农用船等非客运船舶非法载客行为时有发生，给安全管理工作带来极大不便。为此，该县专项整治活动小组组织各有关乡镇、部门单位人员，在全县范围内全面彻底地对全部船舶进行调查、登记，界定船舶使用性质，要求船主严格按照船舶种类和用途从事作业，严禁擅自改变船舶用途；对无证作业的，责令其到相应管理部门办理相关从业手续，做到船舶性质清楚，安全管理责任明确。对不符合渡口设置条件，未经审批、非法渡运的渡口，如菱角镇下角渡、苏众渡,沙河镇双江渡等坚决予以取缔；对确实需要保留且符合设置条件的，督促当地政府尽快申报审批。