海盗恐怖活动我国海运威胁日渐加大

　　目前，海盗主要集中在西非海岸、索马里半岛附近海域、红海和亚丁湾、孟加拉湾和整个东南亚海域等五个地区，这些地区都是中国海上交通运输的重要海域，海盗的恐怖活动对中国海上运输的威胁日益增大。

　　中国海上运输通道有4个主要特点：

　　一是重要战略资源和对外贸易过分依赖几条运输通道和海峡。中国对外贸易总量的86%主要依靠5条海上航线，其中马六甲海峡是中国最为重要的海上生命线，中国石油进口的80%要经过该海峡，每天通过该海峡的船只有60%是中国船只。

　　二是所经海域敏感地区多，一些地区政局变化大。中国的海上运输线所经过的东北亚、东南亚、南亚、中东、西非、东非和北非，是一个巨大的“动荡地带”。在东北亚地区，由于朝核问题没有最终解决，朝美矛盾、朝韩矛盾、朝日矛盾随时有恶化可能，朝鲜半岛附近海域出现危机的可能性继续存在。在东海地区，中日关系虽然缓和，但是，中日仍然存在着钓鱼岛领土主权纠纷和东海海洋权益划分问题。中国的台湾省位居太平洋西岸第一岛链的中央位置，东可扼控台湾海峡，南可扼控三巴海峡，北可扼台东海峡、石垣海峡和宫古水道等，由于台湾问题尚没有根本解决，对我牵制很大。南海地区，《南海各方行动宣言》签订后，各方都有所克制，形势大为缓和，但是不安定因素依然存在。斯里兰卡内战、中东的动荡、非洲一些地区的持续动荡等，也都对中国海上运输通道构成一定的威胁。

　　三是所经海域广阔而漫长。海上通道涵盖了太平洋、印度洋、大西洋以及红海、地中海等广阔的水域，而且航线漫长，通往亚洲各地的航程平均在3000海里，通往非洲的航程平均在6000海里，通往欧洲的航程平均在9000海里，通往北美的航程平均在8000海里，通往南美的航程平均在10000海里。

　　四是海盗等力量对海上运输的威胁越来越大。目前，海盗主要集中在西非海岸、索马里半岛附近海域、红海和亚丁湾、孟加拉湾和整个东南亚海域等五个地区，这些地区都是中国海上交通运输的重要海域，海盗的恐怖活动对中国海上运输的威胁日益增大。

　　应从5个方面树立全球海洋安全观，维护海上通道安全。

　　一是要牢固树立海洋安全观，把维护海上战略通道安全纳入国家发展和安全战略统一筹划，并且建立健全相关配套法律法规体系，为维护我国海上战略通道安全提供有力的战略指导、组织和法律保障。

　　二是通过联合国安理会，建立有关国家在打击海盗、维护海上通道安全上的有效机制。

　　三是加强与有关国家海上安全磋商与对话，进一步制订或完善有关海上安全的具体规则和操作程序，加强信息共享、情报支援，确保相关情报准确、及时、不间断。

　　四是积极开展海上非传统安全领域的合作，整合区域资源，进行联合军事演习，提高协同作战能力，共同打击海盗、走私、贩毒和非法移民等海上犯罪，参加海上抢险救生。

　　五是加强与战略通道所经海域国家的战略合作，或是取得相应国家同意，在相关国家、地区有条件地修建自己的军用港口基地，或是以购买、长租等形式取得港口的长期使用权，从而为维护海上战略通道提供及时、有力的后勤保障和军事支援。