直销“牌照买卖”使监管陷尴尬境地

 　　直销牌照在行业里已成稀缺资源，一些苦求牌照不得的企业正在寻求变通的办法。

　　记者最新获悉，深圳月朗科技有限公司（下称“月朗国际”）近期收购了已有直销牌照的上海富迪健康科技有限公司（下称“上海富迪”）的海外母公司美国富佑集团，达到了曲线拿牌的目的。这也是至今唯一一起，双方都已承认“确已联姻”的直销业并购案。

　　这次“牌照买卖”的行为，也将直销牌照的发放和监管推到了一个尴尬的境地：如果仅凭收购就能获牌，公司还需要继续整改硬件、软件实力去申请牌照吗？

　　截至今年2月，国内拿到直销牌照的企业数仅为23家，直销牌照在行业内依然属于稀缺资源。

　　暗度陈仓

　　在2008年月朗国际的多次经销商大会上，月朗国际董事长陈怀德就曾表示，申请牌照需要较长的等待时间，“我就来个暗度陈仓。我收购一个百分之百的外资企业。”

　　收购给月朗国际带来的好处显而易见。对于月朗国际而言，直销牌照意味着合法的外衣，否则随时有被取缔的风险，且不太容易获得经销商的信任。一位市场人士告诉记者，上海富迪目前的产品结构和营销网络，对于月朗国际来说并没有太大诱惑力，费尽心思收购，为的就是牌照。

　　如今，月朗国际显然已经如愿。最近几天，在该公司很多代理商的QQ群里，都在相互传递着公司的这一“重大喜讯”。

　　月朗国际是直销业的后起之秀。该公司曾对外宣称，仅通过2007年一年的时间，便将国内市场的业绩做到了21亿元。该公司还吸引了如新、康宝莱这些跨国直销企业原高管周希俭、钱港基、邱锦云等人先后加盟。

　　上海

　　富迪于2006年11月拿到商务部核发的直销牌照，获准在上海、四川等地开展直销业务，产品范围有化妆品和保健器材等。

　　记者发现，上海富迪的官方网站上，已经确认了陈怀德成为美国富佑集团董事局主席的消息。该公司的产业列表中，已悄悄将月朗国际的部分产品“改头换面”，列为该公司产品。“与月朗国际算是一家人了。”3月4日，上海富迪对外事务部华先生对《中国经营报》记者确认了母公司被收购的消息，并称两家公司的部分产品及营销体系将合并。

　　此番收购路径也与业内之前的预测基本一致：收购已有牌照的外资直销公司的海外母公司，以绕开国内相关主管部门的监管。在获得海外母公司控股权后，逐渐将自己的产品放到外资直销公司销售网络中进行销售，并逐渐扩大自己产品在该公司渠道中的比例，以达到曲线拿牌的目的。

　　多头监管下的法律真空

　　直销专家、中国商业经济学会常务理事胡远江表示，根据国内直销法例的相关规定，直销企业的投资者、股权、注册资本等事项发生变更，均须报商务部批准。可以说，通过收购内资直销企业以获得牌照的难度，不亚于重新申请一张直销牌照。

　　“但通过收购外资直销公司的海外母公司，以曲线获得直销牌照的情况，相信在商务部当初制定相关法规时，是不曾考虑到的。”胡远江认为，尽管这种思路很巧妙，但不可能蔚然成风，毕竟在国内已有直销牌照的外资企业数量很少，其中多数企业的运营已趋稳健。

　　就月朗国际收购上海富迪海外母公司一事，记者近日致电国家工商总局直销监管局，得到的答复是，此前已通过市场举报获悉此事，但关于直销牌照事宜，还需咨询商务部。

　　商务部外资司有关官员则对记者表示，月朗收购一事，目前仍未通过公司渠道上报商务部。该官员同时称，此前月朗国际因涉嫌传销，被多地的工商、公安部门查处，建议记者向工商、公安部门再作咨询。

　　一位直销行业研究人士对记者表示，目前对直销行业的监管，主要有商务部、工商总局和公安部三个主管部门，商务部负责“准入”，工商总局负责“监管”，公安部负责“执行”。但在涉及到部分流程的“中间地带”时，目前仍未理顺关系。

　　此外，相关部门近年来一直在完善直销行业的法规建设，目前可依据的法规主要包括《直销管理条例》和《禁止传销条例》，但仍存在部分“真空”。

　　具体到此案例，国内直销牌照企业的法人、股权等变更事宜，本应上报商务部核准。但月朗国际目前只是收购上海富迪的海外母公司，上海富迪在商务部直销行业管理系统中的报送信息并未发生变更。而相关直销企业在市场上的行为，归工商部门日常监管，即使相关市场信息能及时沟通至商务部，也难以得到及时有效处理。

　　“相关部门整肃直销行业的决心一直是很大的，直销法规也在不断完善。相信在行业遇到新情况后，主管部门会很快拿出对策。”业内人士如是对记者说。