社科院报告呼吁快递业尽快立法

　　社科院城市发展与环境研究中心日前发布《我国快递市场主体的准入、运营与退出规范研究》（简称《报告》）。该中心研究员蒋建业表示，去年10月底邮政法修订草案首次在全国人大常委会上提请审议，但相比邮政市场发展，立法远远滞后。国际巨头大举占领市场和民营企业在灰色地带夹缝求生等诸多问题交织，迫切需要在维护国家信息安全和我国快递产业健康发展的基础上迅速立规。

　　专家介绍，近年来，UPS（联合包裹）、FedEx(联邦快递)、DHL(敦豪)、TNT（天地）这四大快递公司在中国市场业务年均增长接近50%，占据我国国际快递市场80%以上市场份额，基本垄断高端市场。而目前民营快递公司主要占领85%的低端市场业务（同城快递）、50%的中端市场业务（国内异地快递）。

　　“去年短短一年时间，国际巨头们的国内市场已经增长超过10倍，我们现在每一个楼盘都在与其展开生死搏斗。”深圳一大型民营快递企业副总告诉记者，“更可怕的是，这些巨头开始规避政策进军电子商务配送这一巨大市场。”

　　蒋建业表示，立法迫在眉睫。专家认为，邮政法修订草案的背后是国有邮政集团、民企和外资的利益碰撞，目前各方争议的焦点在于对信件专营权是否执行和如何变通执行。

　　《报告》称，首先，从国家信息安全角度看，要严格执行信件专营制度，条件成熟后逐步放开信件专营制度，前期以250-300克以上作为准入门槛，对包裹类快递市场建立准入制度；其二，严格执行快递行业准入制度，并对注册资本、从业人员、快递网点数等提出一系列具体要求；其三，积极改善民营快递企业经营环境，鼓励其进入非专营市场，引导其与国企强强联合，共享资源，切实解决大型民营企业车辆通行、道路停靠、航权申请方面的障碍，积极做大民企。