民营快递“上户口”不低于50万

    10月1日，新《邮政法》（修订）正式施行，其中对确保公民享有邮政普遍服务、快递市场准入制度、邮件损失赔偿等问题都做了具体说明。为此，在宣传"世界邮政日"之时，市邮政部门有关负责人详述了新 《邮政法》（修订）的几大亮点。

    普遍服务惠及农村及边远地区

    邮政普遍服务是指国家以合理的价格，为其境内所有用户持续提供的邮政通信服务，是国家基本公共服务的重要组成部分，是保障公民通信权利的基本措施。然而受经济发展不平衡影响，东部及沿海地区邮政网络发达，而包括山西省在内的一些中、西部农村及边远地区邮政基础设施则比较落后。为了保证公共服务均等化目标的实现，新《邮政法》（修订）规定"地方各级政府应当将邮政设计的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施建设"，以达到"农村地区应当逐步设置村邮站或其他接收邮件的场所"的目标。

    而在城市中，新《邮政法》（修订）对信报箱做出了新规定，明确了城镇居民楼的建设单位承担信报箱的建设责任，而对于已建成或在建居民楼为设置信报箱的，也做了相应规定，"由邮政部门责令整改；逾期未改的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担"。据了解，太原市有三个县，信报箱建设比较滞后，常常导致投递不及时。

    快递市场准入门槛高了

    近年来，太原市的快递市场与全国一样，发展迅速，已有大大小小80余家民营快递公司，但由于缺乏准入门槛，导致服务质量良莠不齐，安全隐患较多。而新《邮政法》（修订）规定，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。如此一来，太原市绝大多数民营快递公司都不符合要求，可能将被淘汰。而好处则是，优化了快递业务的发展环境，将有力推动快递业务向着规范化方向发展，同时也有利于保护快递用户的通信秘密和其他合法权益。

    而对于社会最为关注和争议的邮政专营范围，新《邮政法》（修订）依然没有具体说明，一句 "快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文"显得有些语焉不详。专营范围还有待国务院另行规定。

    邮件损失赔偿清楚了

    邮件的损失赔偿问题从来就是纠缠不断，备受争议。为此，新《邮政法》（修订）专门对此做出了明确规定。规定邮政企业对邮政普遍服务范围内的给据邮件的损失、毁坏或内件短少，按照实际损失赔偿，最高赔偿额不超过所收资费的三倍。但罗留生特别强调说，从保护消费者权益的角度出发，新《邮政法》（修订）对邮件损失的限额赔偿还规定了两种例外：一是对于保价的给据邮件，邮政企业应在保价金额的范围内赔偿，二是邮政企业因故意或重大过失造成给据邮件损失的，不受最高赔偿额的限制。而且邮政企业有义务以各种方式告知用户损失赔偿责任，若未履行该义务，则不能适用新《邮政法》（修订）所规定的限制赔偿责任。