福建快递业洗牌在即

　　新《邮政法》及其重要配套法规《快递业务经营许可管理办法》于10月1日正式实施，它明确了民营快递企业的合法地位，确立起快递行业经营申请许可制度，为进入快递行业的企业设置了包括企业法人条件、注册资本数量和员工从业资格等多个门槛，福建快递业重新洗牌的序幕正慢慢拉开。

　　中小快递企业忙达标

　　新《邮政法》确立了我国快递业务的经营许可制度，企业需取得快递业务经营许可证才能经营快递业务，否则将由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以数万元的罚款。

　　《快递业务经营许可管理办法》明确规定，申请经营快递业务的快递企业要符合企业法人条件，即股份有限公司或有限责任公司，并要在注册资本、经营网络、运递能力、处理场所、设备设施、信息网络、人员资格等方面达到一定的标准。

　　在注册资本方面，在省内、市、自治区范围内经营，跨省、自治区、直辖市经营，以及经营国际快递业务等3类经营快递业务的注册资本分别为不低于50万元、100万元和200万元。

　　据福建省邮管局市场监管处提供的资料，截至10月13日，全省共有529家快递企业，但是光从法人条件和注册资本两方面来看，就有近三成达不到申请许可的条件。“这些企业中，有95家服务部和服务站形式的加盟企业不具备法人条件；125家法人型企业中，有63家注册资本在50万元以上，其他62家需要注资。”省邮政管理局市场监管处工作人员介绍说。

　　蔡庆松2004年在福鼎办了一家快递企业，主要经营省内快递业务。9月底，蔡庆松到工商局把这家“福鼎市圆通速递服务部”的名字改为“福鼎市圆通速递有限公司”。“原先的服务部是个体工商户，为了达到申请条件，我到工商局重新注册了公司。现在公司是一个法人企业，注册资本也达到50万元，符合申请条件了。”蔡庆松说。

　　9月份，“厦门市集美区速韵达货运代理服务部”也到当地工商部门将名字变更为“厦门速韵达货运代理有限公司”，同时注册资本增加到100万元，满足了申请跨省市经营快递业务许可的条件。

　　厦门市苏尔飞天达快递有限公司业主林强表示，他的公司成立于2006年3月份，目前注册资本只有10万元，距离达到省内业务的要求还有很大距离。“但是既然要做这个行业，虽然门槛高了许多，也要努力达到这个标准。”他说。

　　对于部分小型快递企业反映的增资困难问题，省邮政管理局市场监管处副处长王文胜建议：“同在一个地市的几个县市的小快递，可以联合组成一家股份制公司，各个小企业都可作为公司的分支机构，这样既符合企业法人条件，也满足了注册资本的条件。”

　　提高门槛利于市场规范

　　“设立了准入门槛，快递市场鱼龙混杂的局面将得到改善。”王文胜表示，“目前快递业现状可以用小、低、散、乱来概括，其主要原因就在于这个行业此前没有门槛。”
 
　　福建省快递业已具相当规模，有500多家企业、2万多人从事这一行业，为促进经济发展和方便群众生活做出重要贡献的同时，一些问题也凸现出来。

　　据12305邮政业消费者申诉热线的统计结果显示，今年5月到8月，福建省内通过电话进行快递业务申诉的案件有70%多与服务质量有关。“反映快件延误23件，占38.34%；反映快件损毁20件，占33.33%。快件损毁主要是因为快件封装规格不符合，或者快递人员在运递过程中野蛮装卸造成的，快件延误主要跟快递企业的服务能力不足有关。”工作人员表示。

　　他认为，新法有利于减少快递纠纷，因为新法对快递业提出更高的要求，如要有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范，有健全的安全保障制度和措施等。

　　申请经营许可的快递企业必须具有与申请经营的地域范围相适应的服务能力。“除了具有法人资格和注册资本达到50万元，还要在福建省范围内有网点处理场所、线路、网络和运递能力，机动车辆等，这是出于保证快件及时送达考虑的。”工作人员介绍。

　　根据《快递业务经营许可管理办法》，快递从业人员需持国家职业资格证书才允上岗，快递企业的初级资格快递业务员需达到一定比例。而这对提高服务质量的作用就更为直接了。

　　王文胜说：“现在正在筹备对快递业务员进行职业技能鉴定，先在福、厦、泉培训，预计12月份可以培训和考核，争取2010年1月1日发出第1本许可证。”

　　制度护航 快递还将高增长

　　据省邮政管理局市场监管处介绍，随着邮政业务结构的不断调整，目前快递业务已经成为邮政行业的重要增长点。今年上半年，快递收入占邮政业收入的45.9%。

　　2008年，包括同城、省内异地、跨省和国际业务快递业务在内，福建省整个快递行业营业收入达到17.8亿元。今年1到8月份，我省快递业务量达到7783.7万件，同比增长23%，全省快递业务收入达到127250万元，同比增长15.4%。

　　隶属于暨南大学经济学院的快递业研究中心是国内首家进行快递服务研究的高校研究机构。该中心副主任、经济学院副教授唐正华认为，国家为快递业立法对行业发展具有里程碑意义，除了对消费者、快递企业有保护作用，快递行业也将在制度的支持下高速增长数年。

　　唐正华说，这些年因为缺乏准入门槛和有效监督管理，导致快递市场鱼龙混杂，甚至出现三五个人、几辆自行车就开起快递公司的现象，“‘黑快递’低价揽货，再转卖，或把客户寄递的贵重物品转卖，既损害用户利益，也冲击了合法经营的快递企业。”

　　唐正华说，如今国家立法对行业进行规范，为行业创立游戏规则，不具备服务能力的非法快递被挡在市场之外，有利于行业的健康发展。

　　唐正华认为快递业还将连续几年保持20%以上的增速。他表示，“经过优胜劣汰、大浪淘沙，经营好、信誉好的品牌企业通过并购等方式，最终将成为行业领袖，形成全国几十强的行业格局。”