奢侈品关税调整引争议　降税能否挡住境外购买

   税到底多高

　　据附近银行工作的齐杭女士说：“一款同等大小和样式的蔻驰(COACH)女式手袋，在北京要卖到3800元左右，但在美国只要160美元，合人民币不到1200元。你说我会在哪买？！”

　　中国目前对奢侈品的进口综合税平均在25%至30%之间，有的则高达50%以上。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加高达57%，在国际上属于中上水平，因此应该适度降低奢侈品进口环节的消费税和关税。

　　据商务部公布的调查数据显示，在手表、箱包、服装、酒、电子产品等20种高档消费品品牌中，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。为此，商务部新闻发言人姚坚曾几次表示，将进一步降低进口关税，包括中高档商品的关税。然而，降低奢侈品关税的这一说法被财政部相关官员明确否认。

　　“像香水、化妆品、高档服装、皮包这样的快速消费奢侈品的关税最好全部取消，或大幅减免。”世界奢侈品协会中国代表处首席代表欧阳坤表示，这些商品的关税太高让消费者选择到海外购买，使得交易资金外流。

　　什么是奢侈品

　　欧阳坤认为，降税的关键在于应先弄清楚哪些是奢侈品。只有对奢侈品进行合理定义，才能明确要对什么降税。

　　关于奢侈品的定义，专家各执一说。“奢侈品的一个属性就是非必需品，是超出一个人生存发展实际需要范围的商品。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，奢侈品的象征意义、心里感觉远远超出其实用功能。

　　而赵萍则认为，奢侈品的概念是动态变化的，曾经的奢侈品随着人们生活水平的提高，会演变为生活必需品。“我们主张进口环节的税能调降针对的是那些原来属于奢侈品范畴，但现在已经转变为人们生活必需品的这部分消费品。”赵萍强调。

　　至于“奢侈品”和“中高档消费品”的区别，目前尚无严格的界定。但是，一个怪现象是：一些在国外只能算是普通的日常消费品、连“中高档消费品”也算不上的商品，到了国内却摇身一变成了“奢侈品”。在美国，李维斯(Levis)牛仔裤售价在30美元左右，克劳斯鞋(CROCS)仅为9.9美元；然而在中国，李维斯被定位于中高端，基本款要七八百元，CROCS鞋卖到499元。

　　降税能否挡住境外购买

　　世界奢侈品协会的最新调查显示，2010年中国内地奢侈品市场消费总额达107亿美元(不包括私人飞机、游艇和豪华车)，中国明年有望超过日本，成为全球第一大奢侈品消费国。

　　然而，2010年中国游客在欧洲市场购买奢侈品的消费累计近500亿美元，是国内市场的4倍之多。价格差催生了中国游客在海外的强大购买力，导致中国奢侈品消费严重“外溢”。

　　在刘尚希看来，中国还是一个发展中国家，一个人均GDP刚到4000美元的国家奢侈品消费却占全球的1/4，这是一种值得反思的现象，反映出奢侈品消费存在一种畸形的状态。

　　不过，中国建设银行高级研究员赵庆明认为，降低进口奢侈品税负，不仅能降低国内奢侈品价格，而且能使一般品牌的售价降下来，这对于扩大国内同类产品的消费是有好处的。

　　难在哪里

　　降低进口奢侈品税负面临两难：一方面要通过税收调节高消费，保护国内产业，但另一方面降税可以增加消费，平衡外贸，关键是怎么权衡。

　　刘尚希介绍，2010年进口环节的三种税收有12518.47亿元，这些都属于中央税，是中央本级支出的主要来源，而2010年中央本级支出有15989.73亿元，从中不难看出进口环节税收的分量，如果取消或者降低进口税都会对财政收入产生较大的影响。同时，奢侈品的主要消费人群是富人，对进口奢侈品征消费税也就是对富人征税，可以起到调节贫富差距的作用。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升也指出，奢侈品属于特殊商品，一般垄断经营，品牌附加值很高，价格弹性很小，税收调节作用有限。

　　但赵萍认为，降低消费品进口税并不意味着财政收入的减少，中高档消费品进口税存在形式的税收会减少，但以所得税、增值税和营业税为存在形式的税收会增加，这会出现一个结构调整的过程。同时，她认为，一旦我们降低了中高档商品的税负，完全可能吸引相关品牌来中国设厂，对于扩大消费和促进就业有重要意义。