【中华合作时报】首个国家级流通规划即将出台将重点推进农村商贸连锁建设

　　首个国家级内贸流通规划“十二五”流通规划(以下简称《规划》)有望于近期出台。据悉，该规划将逐步推进商业下沉，农村商贸连锁建设的推进将是其重要内容之一。作为首个国家级内贸领域的规划，“十二五”流通规划内容已经基本成形，在近期召开最后一次专家研讨会之后，相关人士表示，正式的规划将于7月正式出台。

　　最大亮点：明确流通业地位

　　对于大家关心的零售企业的各种收费以及内贸流通的物流成本高企等问题，规划专家组成员、北京工商大学教授洪涛表示，“《规划》中将有专门条文对降低流通费用作具体规定，同时配套6—7个相应的工程。流通业‘十二五’规划首次从部级上升到国家级，《规划》专门提出流通业作为国民经济的先导性产业和基础性产业，这是《规划》的最大亮点。这说明以消费拉动国民经济地位越来越高，流通是消费的重要载体，因此国家给予了高度重视。”

　　《规划》受到各方好评

　　投中集团分析师冯坡表示，长期以来，中国流通业发展相对滞后，因此该行业一直是国家重点发展的行业之一，加上近期国内通货膨胀压力较大，在这样的背景下，中国流通业加速发展的需求就显得更加迫切了。

　　社科院财贸经济研究所宋则教授认为：“在防止通货膨胀上升为主要目标的新背景下，刚好是展示商贸流通服务业天然功能的重要机遇”，在众多供求矛盾的结构性问题上，流通业对遏制、稳定物价，特别是居民消费价格具有强大功能。高效能的流通体系会大大缓解通货膨胀下的这些矛盾。

　　物流政策频出显国家调控决心

　　除了酝酿1年之久的“十二五”流通业规划即将出台外，短短1个月，关于促进物流发展的各项政策频繁公布，凸显出物流业对于国民经济发展的重要意义和国家通过物流业改革发展带动消费增长的决心，这也将引发我国流通业改革大提速。

　　就在不久前的6月8日，国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展工作，从切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、改进对物流企业的管理、鼓励整合物流设施资源等8个方面为物流业减负，被业内称物流业“国八条”。

　　6月14日，交通运输部、国家发改委等五部门下发通知，6月20日至明年5月31日，将开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。

　　同时，为更好地促进物流业发展，日前，商务部对内贸司局也进行了大调整，“流通业发展司”作为内贸工作的综合牵头司局应运而生。商务部新闻发言人姚坚近日表示，此举意在进一步明确扩大消费的功能。商务部相关人士表示，此次调整之后，商务部涉及内贸的司局在原来的4个(商贸服务、市场运行、市场秩序、市场建设)司局基础上，增加了“服务贸易和商贸服务业司”和“电子商务和信息化司”，内贸流通的机构和人员都增加了。突出强调了“流通业”、“电子商务”、“促进消费”几个概念。“涉及调整的司局目前正在研究下一步具体的工作思路和举措，预计关于流通业发展的政策措施将会在今年密集出台。”上述人士表示。

　　社科院财贸经济研究所宋则表示，从“十二五”规划到物流“国八条”再到现在的五部委对收费公路专项清理，明确看出国家在重视流通行业，促使流通行业改革加速。

　　中投顾问高级研究员黎雪荣对媒体表示，近期已经出台的一系列政策内容都比较具体，具有较强的可操作性。如果执行力度足够，将会取得显著效果。此外，从行业面来看，减轻税收负担、降低过路费将直接降低物流企业的成本，有助于提高整个行业的盈利水平。