快递业寄件验视监管将加强

　　随着电子商务与社会经济的发展，快递行业近年来呈爆发式发展态势。但与此同时，涉及快递行业的刑事案件和民商事纠纷也日益增多，快递业加强监管势在必行。近日，国家邮政局、公安部、国家安全部联合印发了《寄递渠道治安检查工作规定》，要求相关部门建立违规寄递禁寄物品责任倒查追究制度，并着力解决盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等扰乱邮政快递企业正常生产秩序的案件。另外，《快递服务》系列国家标准将于今年5月1日正式实施。《快递服务》一旦正式实施，不仅要求客户寄快递物品时出示身份证，还要求快递员开包检查、核实包裹后才能寄出，客户拒绝验视的，可不予收寄。

　　一系列新规的推出，将在一定程度上规范快递市场以保证消费者的权益，从而为网购市场再添保险锁。

　　新规聚焦：快递业寄件验视监管将加强

　　从近年来寄递渠道发生的安全事件看，未按照规定严格执行收寄验视制度，是造成事件发生的最直接、最主要原因，也广受消费者诟病。为此，国家邮政局、公安部、国家安全部近日联合印发了《寄递渠道治安检查工作规定》。此次《规定》主要是针对快递企业在收件寄件等多方面的行为作出的，明确点出“邮政企业、快递企业发生盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的，经调查核实，凡属于公安机关查处打击的违法犯罪问题，由公安机关依法查处”。

　　《规定》明确要求，邮政管理部门、公安机关应当建立违规寄递禁寄物品责任倒查追究制度。邮政企业、快递企业从业人员因未执行验视制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，构成违反治安管理的，公安机关应当依法予以治安处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对违规收寄禁寄物品的邮政企业、快递企业及其主要负责人，邮政管理部门应当依法予以行政处罚。

　　《快递服务》系列国家标准也将于今年5月1日起正式实施。特别引人关注的是，《快递服务》的“服务环节”特别明确客户发件、收件时都应该“先验后签”。该标准规定，快件外包装完好，由收件人签字确认；如果外包装出现明显破损等异常情况，收派员应告知收件人先验收内件再签收。《快递服务》一旦正式实施，还要求客户寄快递时出示身份证，经过快递员开包检查、核实后，包裹才能寄出去，客户拒绝验视的，可不予收寄。

　　新规利好：再为网购增添安全屏障

　　随着快递业的蓬勃兴起，快递服务也成为消费者申诉的热点，快递物品不能按期送到，货物损坏、遗失，快递服务人员态度不好等现象时有发生。有的物品遗失或损失时，快递公司只负责赔偿运输的费用，不负责赔偿物品，给调解造成一定的困难。为此，一系列新规的出台可谓大势所趋。

　　事实上，快递行业过去一直都要求收寄验视，然而，由于基层快递工作人员的服务质量与服务态度良莠不齐，现实中消费者很难享受到“先验后签”的权利。据《长沙晚报》报道，去年11月，长沙市民王勇在上海一家电子商务网站购买了一台笔记本电脑，当时网站客服再三提醒收货时必须检查确认再签收，可笔记本电脑送到王勇所在的小区后，快递员直接把笔记本电脑丢在值班室，连一个电话都没有通知王勇。一天后，王勇多方查询后，才在小区值班室找到笔记本电脑。对此，王勇表达了不满：“这可是价值6000多元的商品啊，怎么连电话都不打一个呢？” 这只是诸多快递乱象的一个典型案例。

　　此番《寄递渠道治安检查工作规定》与《快递服务》的相关规定，有助于规避快递风险，为网购市场增加一道安全屏障。临沂大学法学院社会工作系副教授郭星表示，快递业近几年发展迅速，有很多地方收货根本谈不上当场验货，出台这样的规定能保障消费者的权益，对快递公司也有了一定约束，长远来说是有好处的。

　　中通速递副总裁徐建国则表示，验视制度其实并非快递业中的新事物，“要求一直都有，只不过在执行当中大家水平参差不齐。比如许多快递人员在实际操作中对于老客户可能没有坚持去开箱验视。”他认为，《快递服务》系列国标的正式实施是将“验视制度从行业标准上升为国家标准，从推荐性标准上升成了强制性标准”。

　　新规实施：存隐私保护难题

　　不过，相关规定在规避风险的同时，也可能出现一些弊端，如用户隐私泄露等。用户章小姐表示，“看到快递爆炸的事件很担心，但又不太情愿让快递员当面查验包裹，如果邮寄的是内衣裤等比较隐私的东西，或是比较贵重的物品，开箱未免让人尴尬或有遗失的担心。”在一家网络公司做销售的赵女士则认为，“快递公司不是银行、火车站等信誉高的单位，我没法放心地提供身份证号。”她担心快递实名制实施会造成个人信息乃至家庭信息泄漏，以致影响到个人隐私。某快递员表示，他们公司一直要求快递员在收发货物的时候查看寄件人身份证，但很多人不愿意出示，快递员有时候也很为难，只好尊重顾客的意见。

　　按新规执行还存在降低快递工作效率的可能。快递员小周道出了苦恼：“我们每天要投递近百个快件，如果每个快件都要‘先验后签’，执行起来难度太大了。”他举例说，如按标准实施，还要送过去让收件人拆包验收，遇到电器还得找插座调试，那时间耗费就大了。

　　业内人士徐勇认为，收揽快递强制当面验视规定执行成本很高，光靠人工手段不行，应引入像机场、火车站一样的安检系统，通过科技手段降低危险程度。

　　正略钧策咨询顾问张伟锋则表示，“企业监督快递员、政府监督企业，看似层层监督的网络，实际上都是事后问责。这种事后管理的方式往往要等危险发生后才发现验视制度有没有执行到位，而这并不利于防范先期风险。”

　　如何对业务人员进行有效监管，如何规范实施过程中出现的弊端，仍是摆在快递企业和政府职能部门面前的一道难题，这些问题还有待相关实施细则加以规范。