新疆现代物流业紧迫性日趋凸显

　　4月15日，在国道312乌鲁木齐市乌拉泊国际物流基地路段，行驶的货车排起了长队。　　

　　工人在喀什远方国际物流港钢材堆场吊装钢材。远方国际物流港中心项目一期工程投资2亿余元，集钢材堆场暨监管库、信息中心、展示厅及商铺于一体，为顾客提供物流仓储及金融服务。计划2015年全部建成并投入使用。　　

　　4月15日，工人在乌鲁木齐市南郊停车场附近一物流公司货运场装运货物。

　　作为“丝绸之路经济带”中国段西部最前沿，独特的地缘区位优势，赋予了新疆在向西开放中更多的责任，也提供了发展外向型经济的新机遇。物流是经济运行的“血脉”，对助推“丝绸之路经济带”发展的作用不言而喻。然而，受地理环境、气候条件等诸多因素影响，新疆现代物流业起步较晚，相对于其他产业的迅速发展，出现了物流“瓶颈”现象，明显滞后于经济社会发展的势头。

　　新背景新形势下，新疆发展现代物流业的紧迫性日趋凸显。新疆物流业发展现状如何，谋求转型升级将面临哪些机遇和挑战？又该采取何种举措应对这些机遇和挑战？

　　滞后于经济社会发展势头

　　4月12日，位于霍尔果斯经济开发区内的伊犁恒信国际贸易物流有限责任公司霍尔果斯分公司货场内，高架吊装机来回穿梭，各装卸站台、货场多处库房正在进行装箱作业，一派繁忙景象。

　　成立于2002年的恒信国际是兵团第四师直属的一家国有企业，主要承揽国际贸易及陆运进出口货物的国际运输代理业务，已开辟乌鲁木齐至中亚五国线路，与中亚国家的物流公司建立了良好的合作关系。成功运作了中亚天然气（西气东输）、土库曼斯坦法拉普石油基地等大型国家援助项目，物流业务全部实现信息化和网络化管理。去年，恒信国际承接的进出口产品货值5.2亿美元。

　　恒信国际代表的是新疆物流业发展的先进典型。“新疆物流业尽管得到了一定的发展，逐步进入了理性务实、快速发展的新阶段，但就整体发展水平来看，仍处初级阶段。”华凌物流配送有限公司总经理、新疆物流行业协会副会长、新疆道路客货运输站场协会副会长陈新民说，以乌鲁木齐市为例，到现在为止，还没有一个真正意义上的物流基地。乌市的物流园多数都是商品的大卖场，不是真正意义上的物流配送市场或物流基地。

　　自治区统计局的数据表明：2012年新疆交通运输、仓储和邮政业实现增加值357.9亿元，占GDP比重为4.8%，占全部服务业增加值比重为13.2%。到2012年末，新疆物流法人单位2892个，物流业法人单位（企业）资产总计786.19亿元，物流业法人单位（企业）主营收入489.82亿元。

　　新疆物流行业协会仅有A级物流企业的统计数据，目前全疆A级物流企业有31家。按经营性质分为本土传统运输、货物代理企业；从铁路、邮政、民航分离出来的专业物流公司；第三方物流企业；企业内部设物流公司以及国内知名物流企业驻疆机构。

　　新疆农业大学机械交通学院副院长、新疆物流行业协会副秘书长葛炬介绍，新疆物流已形成以公路运输为主、铁路运输为辅、管道运输快速发展的物流运输模式。新疆区域物流呈现三个主要特征：以石油石化、煤炭、矿产资源、棉花为主的大宗货物物流；以生产资料、农副产品和生活用品等为主的“干线运输+区域配送”物流；以边境小额贸易为主的口岸外贸物流。

　　“基本能够满足经济社会发展需要，但其发展速度却滞后于经济社会发展的势头”，他这样描述新疆物流业发展的现状。

　　发展无样本可借鉴

　　从事物流研究多年，在葛炬看来，制约新疆物流业发展的首要因素是观念和思想认识滞后。

　　新疆的特殊性决定其在现代物流业发展中没有样本可借鉴。首先，新疆地处亚欧大陆中心，就发展现代物流而言，因为远离消费市场，物流成本高昂，资源优势被地理劣势抵消；其次，新疆是典型的绿洲经济，而主要的资源开采地位于荒漠地带，地域范围大使得物流业不易形成网络化运作；再次，新疆是资源输出型省份，物流流向出去多进入少，东西双向的物流运输明显不平衡。“这就意味着在物流业发展中，我们没有可复制的经验，只能立足新疆实际，走有特色的发展之路，但目前的现实是，在战略层面，对新疆物流业的发展缺乏统一、清晰的认识和定位。”葛炬说。

　　物流产业建设缺乏统筹规划也是个问题。

　　自治区发改委党组副书记、副主任牛晓萍在自治区政协第二次月度协商会上提出，新疆没有正式出台综合性的《自治区物流业发展规划》，全区物流业发展和基础设施建设没有总体的目标和统一的规划布局。相关规划之间缺乏有效衔接，存在物流基础设施布局不合理等问题。

　　“现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，所涉及行业包括铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运及其他运输服务业、仓储业、批发业、零售业，行业间缺乏统一规划和宏观管理，落到现实层面，就导致各部门间既有分工又存在着权利和责任上的交叉和重复，难以有效合作和协调。”陈新民说。

　　从细节上来说，新疆物流业还存在着物流基础设施发展滞后、专业化程度不高、信息化程度低等问题。

　　“新疆物流企业虽然数量不少，但普遍规模偏小，共性多个性少，尤其从农田到餐桌的”冷链物流“还属于空白；行业准入门槛低，特别是小物流企业中，80%的业主都是从驾驶员、装卸工起步，找个公司挂靠，经营主要靠收发货商的代收货款周转，常常是拆东墙补西墙，做好了就继续做，做不好就消失。”陈新民说。

　　宝钢集团八钢公司董事长陈忠宽认为，新疆物流成本高于发达省市，新疆钢铁企业等制造业竞争力受限于新疆高昂的物流成本。

　　此外，因行业起步晚，教育和管理层面物流人才稀缺，物流人才的培养滞后，也在一定程度上造成新疆物流业发展缺乏内部推动因素。

　　变通道型物流经济为节点型物流经济

　　人流带动物流，物流必然促进区域的信息流、资金流，面对“丝绸之路经济带”建设的新机遇，如何借经济发展的翅膀，发展现代物流业，使之成为新疆一个新的经济增长点？

　　葛炬建议结合“丝绸之路经济带”建设，提早谋划，顶层设计，“怎样把通道型物流经济转化为节点型物流经济是新疆发展物流业需要考虑的核心问题”。

　　鉴于新疆与中亚是趋同性经济，这就要在布局上做文章，优先重点打造乌鲁木齐市使其成为区域性国际物流中心城市。乌鲁木齐市作为新疆的经济中心和流通中心，承担了促进区域内商品顺畅流动、联通南北疆及辐射周边8个国家商品市场的角色，通过建设物流中心城市，提高物流产业的聚集度，提升新疆物流业集约化经营和规模化发展水平。此外，可在霍尔果斯、喀什、哈密等重要节点城市规划起点高、规模大、辐射功能强的综合性物流园区。

　　葛炬称，现在，全国很多省市都成立了物流办来推动物流业的发展，新疆也需要这样一个机构来理顺物流业相关管理部门之间的职责关系，强化对物流业发展的统筹规划、组织协调和政策指导。

　　另外，还应从国家建设“丝绸之路经济带”的高度，就新疆物流业的发展战略、发展路径、重点工作、发展策略等问题进行深入细致的研究，以期形成高质量的研究成果为政府决策提供依据。葛炬还强调，新疆在谋求物流业转型升级时，还需重点关注几个问题。即重点关注铁路市场化改革的问题，通过市场化的方式和手段缓解铁路运输难的问题；重视物流业与新兴业态的联动发展问题，比如物流与电子商务、金融服务、互联网经济联动发展，重视供应链一体化服务在新型工业化中的发展等；凸显物流业在现代服务业中的主导地位；加快物流产业人才培养，积极引进优秀物流人才。

　　了解到，自治区政协“新疆物流业现代化建设”月度协商会上，来自物流业的领导、专家、学者已就加强物流供给与市场需求衔接，加强设施建设与发展环境衔接，加强规划引导与发挥企业主体作用衔接，加强铁路、公路、航空和管道等运输方式间的转换衔接，发展多式联运、集装箱运输、甩挂运输和城市配送等方面形成共识，以《协商意见》报送决策者参考。