郑州出口加工区已“变身”成综合保税区

　　记者昨日从河南郑州出口加工区获悉，海关总署2月9日正式下发通知，允许郑州出口加工区拓展保税物流功能。此举将使该区由过去的单一加工贸易区转为综合保税区，成为目前我国所有对外开放区域中层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，使我市乃至整个河南的国际物流、国际会展和国际贸易得到实质性发展，大大加速郑州和中原城市群的国际化进程。

　　河南地处内陆，缺乏发展外向型经济的区位优势和有效管道，包括国际物流、国际会展在内的国际型、现代化产业发展受到一定制约。迫于这一限制，我省经济发展中涉及的保税物流、国际中转等业务只好放到沿海保税区办理，不少企业因为原材料无法就近配套或不能开展国际贸易而停滞不前。仅以棉花为例，目前全省每年至少有30万吨、价值5亿美元的进口棉花需保税流通，由于河南没有相应的功能区域，这些业务只能通过青岛、天津等地保税运转，有的业务甚至要转道香港，不仅相关税费要交到外地，也增加了企业的经营成本和市场风险。拥有一个包括保税物流功能在内的综合保税区，成为包括政府、企业在内的各界的共同心愿。

　　此前，郑州出口加工区仅具有保税加工功能，只允许企业从事出口型生产加工制造。获批保税物流功能后，国际采购和分销、中转和贸易、分拨和配送、仓储等流通环节的业务也不征收关税，简单的流通增值服务都实行保税管理，视同货物仍在境外；境内其他地区货物进入加工区，视同出境，该征收关税的征收关税，该享受出口退税的立即退税。

　　无论是对外向型企业、出口加工区本身还是郑州乃至河南的区域经济来说，保税物流功能的拓展，都是一个意义深远的利好消息。

　　对于企业来说，不仅可以缩短上下游物流成本，还能帮助企业通过第三方开展国际国内贸易，增强企业的市场适应力。

　　对加工区来说，拓展保税物流功能后，在原有出口加工型企业的基础上，区内可新增以下六类企业：研发设计企业，国际贸易企业，仓储企业，国际物流分拨、配送企业，检测、维修服务企业，商品展示企业。这将使出口加工区更趋向国际流行的“自由贸易区”，使出口加工区成为承接新一轮国际产业转移特别是国际现代服务业转移、开展保税物流的重要节点，推动区域经济从产品加工制造向产品的研发设计、制造营销、售后服务延伸，从而拉长产业链，提升价值链，推动加工贸易升级转型。这也将使加工区拥有一定的财税源泉，增强加工区的造血功能和可持续发展能力。

　　对于郑州乃至整个河南的区域经济来说，拓展保税物流功能，一方面可以吸引国外公司来郑州设立采购中心，把郑州乃至河南的优势产品特别是农副产品等销往国外，从而提升河南产品的国际地位，另一方面也将促使郑州成为一个国际化的分拨、配送中心，帮助外商把全球采购的产品销售到河南及周边地区。这将明显提高商品、资本、信息和技术在郑州的国际化流通层次，提高郑州的国际贸易、国际物流和国际会展的发展层次，从而加快郑州乃至整个河南的国际化、现代化进程。